Negli anni che seguono il primo conflitto mondiale le condizioni dei lavoratori isolani peggiorano: in seguito a una delibera del Congresso della Camera del Lavoro si giunge, nell'Aprile del 1921, alla fondazione, a Cagliari, del Segretariato del Popolo: in questa prima relazione sulla sua attività si compie un bilancio delle difficoltà incontrate e delle realizzazioni ottenute.